白拿漁船補貼導致數(shù)量激增
2013-12-17 08:43:34 來源：錢江晚報 編輯：國際船舶網(wǎng) 我有話要說
12月11日晚上，溫嶺松門鎮(zhèn)，陳志高開著他的寶馬7系，出現(xiàn)在一家KTV門口。
“別看我們開好車，抽中華煙，其實用的都是銀行的錢。”陳志高開玩笑說。
用銀行貸款的錢，除了過奢侈的生活，就是繼續(xù)造船，擴大生產(chǎn)。在這個漁業(yè)重鎮(zhèn)，陳志高這樣的漁民并不在少數(shù)。
“造船業(yè)的泡沫，已經(jīng)比房地產(chǎn)業(yè)還要大。”當?shù)匾晃粷O業(yè)研究者說。
一方面是無魚可捕，另一方面卻是大量資本涌入造船業(yè)，這個畸形現(xiàn)象背后，是一項原本旨在惠民的政策：柴油補貼。
一年白拿幾十萬補貼，沒人愿意轉產(chǎn)
溫嶺石塘鎮(zhèn)，李光田的船舶介紹所已經(jīng)開了十來年，他見證了船價的一路飆漲。
“2006年之前，漁船(船型 船廠 買賣)的指標很少有人來買，基本上不存在什么價格。”李光田說，變化發(fā)生在2006年，陸續(xù)有人來咨詢，“一艘漁船每千瓦的指標價格到了800元左右。”
這一年，農(nóng)業(yè)部出臺了柴油補助政策：符合標準的漁船每年可得到少則40萬、多則70萬元的補貼。
數(shù)據(jù)顯示：今年我省共獲得2012年漁業(yè)油價補助資金44.3868億元，以一條常見的400多千瓦馬力的漁船為例，就可獲得補貼七八十萬元。
這項旨在增加漁民收入的政策，大大刺激了漁船數(shù)量和馬力的激增。
“本來確實是一件好事，但是沒有想到，實施中會出現(xiàn)這么多問題。”一名不愿透露姓名的漁業(yè)專家說。
首先，愿意轉產(chǎn)的漁民和漁船銳減。其實，從2002年開始，農(nóng)業(yè)部就在實施“減船轉產(chǎn)”政策，目標是5年內(nèi)減船3萬艘，約30萬漁民實現(xiàn)轉產(chǎn)轉業(yè)。
“‘減船轉產(chǎn)’可以減輕捕撈力量，本來做的好好的，但是柴油補貼一出來，我們的工作就做不下去了。”溫嶺海洋漁業(yè)局一名官員告訴記者，“這么多錢啊，不拿白不拿，誰還愿意賣船去轉產(chǎn)啊。”
短短7年，馬力指標翻了20倍
柴油補貼還極大地刺激了漁船的馬力指標價格，“水漲船高”。
用了好多年的舊船，價格不跌，反而不斷上漲。“這給人很大的錯覺，認為漁船只漲不跌。”上述專家表示，“不過，現(xiàn)在的形勢下，這個價格應該是到了頂點了。”
另一方面，高昂的指標價格，抬高了這個行業(yè)的門檻。越來越多的人，開始造“三無船”，捕撈能力激增，資本大量涌入。
漁民陳志高說，造船的資金主要來自銀行和民間集資。
“這幾年來，銀行也是看好這個行業(yè)的，所以貸款很容易。”他說，銀行業(yè)對造船業(yè)起到了推波助瀾的作用，“我很多兄弟買寶馬的錢也是銀行的。”
“一旦斷奶，這條鏈就完了”
東海區(qū)漁業(yè)資源、環(huán)境專家委員會專家仲霞銘研究員對記者坦言，現(xiàn)在，漁業(yè)經(jīng)濟主要靠國家的柴油補貼政策，維持著基本的穩(wěn)定。
“已經(jīng)斷不了‘奶’了，一旦斷了，這條鏈就完了。”仲霞銘說。
除了在減船轉產(chǎn)上的負面作用，目前的柴油補貼政策，也難以帶動漁業(yè)轉型。
以節(jié)能環(huán)保的海釣船為例，在各種捕撈作業(yè)中，釣業(yè)在發(fā)放燃油補貼時系數(shù)較低，僅為0.328。
在采訪中，溫嶺漁民杜子高告訴記者，他也很想轉型發(fā)展釣船，但是柴油補貼政策的不公平，讓他遲遲下不了決心， “道理其實很簡單，只要能夠讓我們漁民們賺到錢，我們自己就會去改海釣了。”
今年造了5艘海釣船的漁民王康華說，政府應該加強政策的引導，“如果在柴油補貼上能提高系數(shù)，我們明年還會造。”
臺州漁業(yè)部門一名官員則建議，將柴油補貼進行二次分配，使其配置更加合理。
“能不能從柴油補貼當中切出一塊起來，用于漁民的養(yǎng)老保險，社會保障，或者改善漁區(qū)的基礎設施，這樣漁民都能享受，對于漁民從事別的生產(chǎn)，休閑漁業(yè)，都有好處。”
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